《特殊协议》讲述了民警柳希明抓捕了一名罪犯后，克服了重重困难，抚养了罪犯的女儿并将女儿培养成优秀大学生的故事。。为了一个歌女，黑帮老大与警察队长结怨，两边开始了一连串的报复和斗争……最后以黑帮老大的家人被虏、警察的手下被杀，双方两败俱伤作为结束。。
